我觉得政府作用应该说是一个非常老的话题，但同时也是新话题。我们说它老是因为从一开始人们在谈企业社会责任的时候，人们就已经意识到，这个事情应该不光从企业角度谈，也应该看看政府能起什么样的推动作用；说它新，是由于这么些年来，我们持续不断地在谈，政府能不能发挥作用，政府为什么要发挥作用，政府怎么发挥作用。事实上，不管是瑞典的经验，一些其他国家的经验，还是我们中国的经验都说明一条，政府在推动企业社会责任这方面可以发挥作用。
　　社会责任理念中的“三重底线”理论里有一个法律底线。虽然我们对社会责任内容的理解不一定完全一致，但是有一点大家都清楚，企业经营一定要守法，那么这个立法和执法，一定是政府的一个最基本的责任。政府如果没有这个责任的话，政府就没有担负起自己应该的责任。
　　此外根据中国的经验，实际上中国政府这些年已经在相关的领域里边做了很多努力，推动社会责任的发展。比如说商务部就曾经针对资源性出口企业的社会责任问题发过专门的文件。这种虽然不是一个法律，但是在中国的这个环境下，一个中央政府部门发了这样的文件是有极大的推动作用的。
　　另外地方政府，比如刚才我们上海市的主任已经提到，2009年11月份上海技监局发布了一个社会责任标准。这个标准来源于浦东新区关于企业社会责任的一个政策文件，这个文件对浦东新区来说有非常非常重要的指导意义。像这种指导性、推动性的文件，政府已经发布了一些。另外大家可能也比较熟悉，国务院国资委2008年发了一个1号文件，就是专门针对中央企业履行社会责任的指导意见。这个意见从发布到现在不过两年的时间，但是它的影响力、它的意义已经远远超出了国资委所管辖的一百多个企业。因为在它的推动和带领下，地方的国有企业已经开始跟着采取行动。因此我们可以看到，我们中国这几年企业发布的社会责任报告的幅度是成倍的增加，其原因在某种程度上说，和国资委的这个推动性文件有关系。
　　除此以外，政府部门目前在推动社会责任这方面做了很多其他方面的工作，比如组织大量的研讨会和培训班。从中央国家机关这一层来说，包括发改委、国资委、商务部组织的国内外研讨会和相关培训班。政府的推动作用，对于我们国内的很多企业了解社会责任、理解社会责任、并且主动地采取行动履行社会责任，都是非常非常有意义的。深圳市市政府和市委共同发布了一个关于企业社会责任的指导意见，其中提出了有几条意见非常有意思。有一条提到，政府在审核企业的时候，要考虑企业社会责任的履行情况；政府在实施政府采购的时候，要优先考虑那些履行社会责任的企业的产品。像这样一些激励性的东西，对政府应该如何推动社会责任还是很有帮助的。
　　从所有的这些经验看，政府对企业社会责任发展的推动作用主要表现在这样几个方面：立法、执法、指导、鼓励和激励。目前面临的挑战是，如何把这些工作进一步细化出来。举一个例子，我们现在中央国家机关，我印象中好像还没有关于在政府采购中考虑企业社会责任问题的，是不是将来有可能以什么方式，把这个问题纳入到我们相关部门的考虑事宜。因为我想这对推动我们企业真正履行社会责任还是很有帮助的，真正实实在在把它推动下去。比如说ISO26000，现在已经进入到最后投票，如果9月12号投票通过，那各个国家就会针对ISO26000有所思考，包括采取进一步的行动，国际范围上可能产生的动向。那么在这种情况下，各个国家政府该怎么结合本国的情况，来采取一些具体的措施。我曾经就这个事和比利时政府的相关人士聊过，他们说比利时是从政府到小企业都做好了准备迎接ISO26000。但是因为ISO26000这个事毕竟离我们还稍微远一点，因此我们国内在这方面的动作还不是很多。我想这个事情，我们可以从现在考虑起来，做下去。对于中国过去十年来劳动领域里的变化，和企业社会责任之间是什么样的关系。我觉得简单地说，过去十年，特别是从《劳动法》1995年的1月1号正式实施到现在这15年多一点的时间里，如果我们看一下在这十五年期间，我们企业和企业员工对《劳动法》基本原则的了解，应该说是大大增加。可能有人马上会问，是不是企业执法的意愿，遵守法律和执行法律的意愿也增加了？我个人的感觉是，我们现在的企业履行法律意识确实比多少年以前增加了很多，而且履行法律意识是不断增加的。从另一个角度说，十几年以前我们的员工，说实话，对很多劳动政策都不是很了解，对自己的很多权益也不是很了解。通过这十几年来政府的推动、各方面的宣传、以及培训和教育，我们员工对自己的权益有了比较多的了解，保护自己权利的意识也进一步增强了。因此现在大家可能常在媒体上看到某个企业又出现了员工要求涨工资等等这些事情。我个人感觉，这不是坏事。这和我们这么多年来不断地宣传《劳动法》，不断地推动《劳动法》的贯彻实施有很大关系。应该说任何一次员工发起的行动，都和他们对自身权利意识的增强有非常密切的关系。在这个过程中，劳动部门也越来越强化了劳动监察工作。因为从某种角度上说，虽然劳动关系本身是工人和企业之间的关系，但是政府在协调工人和企业之间的关系中，处于一个非常非常重要的地位。国外的经验是这样，我们的中国经验也是这样。因此这些年据我所知，原来的劳动部，后来的劳动和社会保障部，以及现在的人力资源和社会保障部，不断地加强劳动监察方面的工作。在我们部里面，现在专门成立一个劳动监察局，就是专门负责劳动监察的工作。而且还有劳动关系司，涉及到劳动关系方面有好几个部门，来共同推动企业遵守劳动法律，对那些违反法律的企业实施严厉的查处。
　　当然了，我们还应该说，确实我们现在企业存在的劳动关系方面的问题还是不少的。我个人是有信心，通过各方面努力，这些问题能够不断地得到解决。我们现在提到构建和谐劳动关系，这和我们国家讲构建和谐社会这个思路是一致的。我们最近正在写一本书。到明年，我们中国共产党建党九十周年。实际上各个部门都在回顾，过去这九十年以来，特别是新中国成立以来，中国发生哪些变化？下一步的方向是什么？我们现在编这本书是专门讲劳动关系的，题目叫做《构建和谐体系就是和谐的基础》。就我们现在搜集到的资料，我的感觉是，这十几年以来，特别是从《劳动法》颁布实施，以及其他的一系列关于劳动关系方面的法律颁布实施以后，中国的劳动关系有了很大的进步和提升。那么这种变化从某种意义上说，又对推动企业社会责任产生了直接的影响。