当前，我县安全生产形势总体良好，至今未发生较大以上和对社会造成恶劣影响的生产安全事故，全县死亡事故指标连续三年零增长，各级领导、各部门和企业家安全生产形成共识，就业人员安全意识逐年提高，这是政府、行业组织和企业家共同努力的成果。
近年来，国家、省、市和县主要领导对安全生产工作越来越重视。
党的十八大以来，新一届中央领导集体贯彻落实以人为本的科学发展观，把安全生产纳入全面建设小康社会和全面深化改革的总体布局，作出了一系列决策。国家主席*********自当选后，对安全生产工作高度重视：2013年6月吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾事故发生后，在国外访问的习总首次提出了安全生产“红线”观点；7月，习总两次主持召开政治局常委会专题研究安全生产工作；11月24日，总书记又亲临山东青岛中石化东黄输油管线特别重大泄漏爆炸事故现场，这是我国历史上国家主席到达安全生产事故现场的首次。2014年1月，习总在中央政治局常委会上对加快建立安全生产长效机制作了重要论述。习总对安全生产工作的指示，可以概算括为五个要点：一是坚守生命红线。发展必须以人为本、以民为本，不要带血的GDP；二是党政同责，一岗双责，齐抓共管。做到三个“必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全；三是强化企业主体责任的落实。企业必须认真履行安全生产主体责任，认真排查和消除安全隐患，建立常态化隐患排查整改、风险防控体系和安全检查责任制；四是改革创新安全生产工作，深化安全生产监管体制改革，加大执法力度，加快推进安全生产法治化进程，严肃事故调查处理和责任追究；五是领导干部要敢于担当勇于负责。
国务院为加快推进安全生产工作的法治化进程，于今年2月份向全国人大常委会提交了《安全生产法修正草案》进行审议，十二届全国人大常委会第十次会议于8月31日讨论通过了《安全生产法修正案》，并于今年12月1日起正式实施。此次安全生产法修正案，于原法作了较大调整：删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定的内容。规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安生生产，参照本法的规定执行。修正案完善了建设项目“三同时”制度和安全生产投入的规定，补充了安全文化建设的内容、生产安全事故应急救援的规定，强化了生产经营单位安生生产主体责任、安全监管行政执法措施（有权对拒不执行处罚和整改的单位可停止水、电、火供品等动力资源），加大了对安全生产违法行为的处罚范围和力度（特别是事故处罚，原来一般事故十万元以上二十万元以下，修改后是二十万元以上五十万元以下，最高可达两千万）。
浙江省委省政府为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和*********总书记关于安全生产工作的重要指示，于年初制发了《******浙江省委 浙江省人民政府〈关于加强安全生产促进安全发展的意见〉》（浙委会【2014】5号）文件，从9个方面出台了24条意见，为未来一个时期我省安全生产工作作了规划，指明了方向。
    我县自去年开始，在县委县政府的高度重视和县领导的大力支持下，我局开展了安全生产标准化建设，全县工贸行业规上企业219家（电力、供水6家企业除外），已完成了141家企业安全生产标准化评审（轴承行业上报创建安全生产标准化34家，已评审通过33家）。其中二级标准化评审42家，三级标准化评审99家，其余规上企业正在等待评审或创建中，覆盖率、通过率均在全市领先。今年全县规下企业安全生产标准化建设已全面铺开（上报120家）。县委县政府高度重视基层安全生产监管队伍建设，为各乡镇配齐配强了安监站队伍，并在全县范围内开展了安全生产网格化管理工作，以乡镇（街道）为单位，划分纵向到底、横向到边的安全生产责任区域，在责任区块内定人、定岗、定责任，有关部门全力配合的安全生产网格化，不断落实监管责任，强化监管手段。现全县16个乡镇（街道）都已初步建立安全生产“网格化”。建立了村、乡镇和县三级网格，使安全生产工作横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。我局切实加强了安全生产大排查工作，以七星和南明两个街道为试点，在全县范围内开展了“多合一”场所安全生产大整治。同时，我局加强了安生生产管理人员的业务培训，今年对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训15期980人，乡镇网格员基层授课4次共500余人。9月9日，经组织部批准，我局将组织相关部门、乡镇安全生产领导干部、业务骨干共50人到省里参加法律法规培训。这些工作是提高我县安全生产水平的重要举措，必将使我县安全生产工作局面提高到一个新的层次。
    但自去年下半年以来，生产安全事故也非常严峻，至今年8月底，全县共发安全生产伤亡事故14起，死亡14人，直接经济损失977万元（仅指死亡赔偿数额）。综观已发事故情况，从事故类别看，触电事故3起，车辆伤害3起，机械伤害2起，物体打击1起，高处坠落3起，灼烫2起，坍塌1起；从行业分布看，机械行业6起，建筑行业7起，纺织行业1起（也属于机械伤害），因机械类伤害造成的死亡事故刚好与建筑行业产生的事故各为50%；从企业属性看，本地企业11家，外来企业3家；从企业规模看，规上企业2家，规下企业12家。
    这里有个奇怪的现象，一方面加大管理投入，努力提高管理水平，一方面生产安全事故却呈高发状态。从分析可看出，出事的单位，基本上属于小微型企业，除个别企业外，在开展标准化建设的企业中，没有出现生产安全事故，这说明我们的路子是走对了。
二、机械行业事故特点
    机械行业所造成的人员死亡原因，主要集中在触电、车辆伤害、物体打击和灼烫。事故的发生，固然管理上的缺陷，但是设备的不安全状态是事故所有诱发原因里的主因。
    1、触电事故。2年来的3起触电事故，有2起发生在轴承行业。从事故调查情况看，3起触电事故呈现一个共同的现象：就是都没有按标准安装漏电保护器。去年的“8.12”和今年的“7.23”触电事故，2家单位整个厂里没有一只漏电保护器，而且从低压配电箱引进的电线安装又不规范；未开展日常安全检查，对明显存在的周知性事故隐患（如电线裸露）未加以改正，这是导致作业人员触电死亡的根本性原因。
    2、车辆伤害事故。这两年来共发3起车辆伤害事故，其中1起是施工工地挖掘机侧翻引起，1起是叉车违章带人，1起是拖拉机上人货混装。这些事故，是我们轴承行业常见的一些事故，如叉车事故，其主要原因是厂内车速未限制、驾驶员未经培训、违章带人。人货混装的事故，历年来曾发生多起，如去年11月5日，一家企业在装运废钢时，人站在拖拉机上，在拖拉机开动时人货同时滚落导致人员死亡。
    3、物体打击事故。从全国来看，物体打击事故西部地区要高于东部沿海地区，我县在去年发生一起锻打企业的物体打击事故，由于操作人员的失误，空气锤裂片飞入操作人员体内导致死亡。而在西部地区，砂轮机、切割机的砂轮片碎裂导致人员伤亡事故较多。从我局对各企业检查情况来看，多数企业存在砂轮机、切割机人为卸掉防护罩，虽然截至目前我县尚未发生此类事故，但各企业中类似隐患或多或少存在。
    上述机械行业的三大类事故，主要是我县已发生的事故情况。这儿需要各企业引起高度注意的是对外来协作单位的安全管理。从去年到今年的14起事故中，外来协作单位占了4起，因未对外来协作单位进行安全管理而被处罚的本地企业1家。因此，各企业要高度重视外来协作单位的安全管理，严格落实安全生产法对相关方安全管理的规定，确保自身安全。
三、产生事故的主要原因
    对于未发生的，我们无法作出预料，但分析查找原因、作出相应预防是完全可以的。生产安全事故的原因，主要是三个：物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。从已发事故的原因分析，具体可归纳为几个方面：
    1、设施设备安全隐患未及时排除。如刚才的触电事故情况分析，2家企业的事故原因一模一样，都是没有安装漏电保护器，未对明显的触电点进行整改。因此，设施设备是否在安全状态下运行，是事故发生的首要条件。在检查中，我们常发现传动装置的保护罩出现人为卸除或未及时更新、供电线路中缺乏PE线、未安装漏电保护器、线路老话裸露未及时整改等等，都是设施设备的不安全状态。我们企业在日常检查中，都要对这些大小问题认真进行整改，确保设备在安全的状态下运行，预防事故的发生。
    2、安全教育不到位或未开展。所有的事故原因中都有共同的一条，就是违章操作。我们在查处过程中，一些责任单位推脱称是员工自己不遵守规章制度或操作规划，这是一种不负责任的说法。《安全生产法》第三十六条明确规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。员工不遵守规章制度，法律规定责任在企业。事实上，我们发现一个很严酷的现实问题，在我们检查或者查处事故责任单位过程中，各单位在安全教育上基本流于形式或者教育不到位，员工没有受到安全生产规章制度和操作规程的教育，或者教育过一次就算完成任务，没有将制度、规程贯穿于员工的行动之中。
    3、安全操作规程不健全。岗位安全操作规程是保证员工规范操作、确保安全的一个“保命”制度，它的制定有非常严格的要求，岗位安全操作规程包括三部分内容：一是岗位危险源风险辨识，二是应对措施，三是禁止性事项。目前，绝大部分企业制订有岗位安全操作规程，但99%的单位岗位安全操作规程中，只有第三部分禁止性事项，而独独缺了前面最重要的两个部分，导致作业人员不知道自己岗位存在什么危险，出现危险该如何解决。
    4、安全管理人员力量薄弱。从目前企业看，虽然都配有安全员，但基本上是兼职的，我们今年查到一家企业，2300余名员工，竟然没有1名专职安全员，这说明企业对安全工作是不够重视的。同时，即使是兼职安全员，也缺乏专业的安全管理知识，导致对安全隐患要么查不出来，要么就是麻木忽视。
    5、企业安全生产法律意识淡薄，责任主体不落实。绝大部分企业主对安全生产的法律法规不熟悉，对自身承担的法定职责不知道、不熟悉，对法律规定的企业义务不知道不熟悉，有的甚至到了一无所知的地步，导致企业在特种作业岗位上安排无证人员上岗的现象普遍。从业人员安全意识淡薄、违章作业、冒险作业，生产经营单位检查制度不落实、忽视事故隐患，安全管理不严，安全教育、安全生产责任流于形式。
四、做好安全生产工作的几点建议
    1、切实加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作的领导是安全生产的基本保证。要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。企业老板的重视程度，直接决定着企业发展的方向，对员工的导向起决定性作用，各单位要切实强化安全生产组织机构的建设，各董事长们要转好安全生产分管领导，层层签订安全生产责任制，层层分解安全目标，层层督促，将安全生产工作贯穿于生产的各个环节，贯彻于员工的行为过程。
    2、大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作流程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2010年4月15日由国家安监总局发布《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，是企业加强安全生产管理，提高本质安全的重要标准，它将有助于我们企业建立一套完整的安全生产管理机制，减少事故隐患，最大程度防止生产安全事故的发生，更有助于我们企业提高安全管理层次，从人治走向制度管理。
    3、做好安全生产宣传教育培训。安全生产的最高层次，是从“要我安全”变成“我要安全”。要实现这个转变，建立健全各种制度并严格执行是一个方面，而最重要的是通过员工的安全教育来实现，各单位要切实重视安全教育，利用各种形式，对员工进行安全“洗脑”，从而在根本上达到本质安全。
    4、经常性开展隐患排查治理。隐患排查治理是确保安全生产的重要环节，各单位要高度重视安全生产检查，严格落实“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的制度，企业主要负责人要严格履行安全生产法第十七条规定的法定职责，组织开展安全生产检查，督促分管人员落实整改，经常性的开展事故隐患排查治理，切实将设施设备中存在的不安全状态消灭在事故的萌芽状态。
    5、要切实发挥轴承行业协会的引导作用。今天参加轴承行业协会会议，顺便也给轴承行业协会提点希望，希望轴承行业协会在发挥协会成员互助互补的基础上，在安全管理上也发挥创新作用。从国外行业组织作用看，行业的管理、约束、标准制订，都由行业协会来完成。新昌是个轴承大县，新昌的轴承行业协会从某种程度上来说属于轴承行业标杆性组织，希望轴承协会在安全管理上切实发挥领导作用，与我们安监局开展探讨交流、安全互动，制订轴承行业的安全标准，督促协会成员共同遵守，确保各成员单位的安全管理得到质的飞跃。
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