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徐学通等:以社会责任实现社会组织之治

发布时间:2022-06-17

近年来,随着社会与国家政策相向而动,我国社会组织进入快速发展轨道,数量迅速上升。党的十九大报告将社会组织纳入中国特色社会主义事业之中,成为新时代全方位参与国家建设和社会治理的重要组成力量。社会组织如何确定自身的社会责任和具体实践,这是其自身建设不可回避的问题。研究这一问题,必须结合社会组织的定位、规模、数量以及所起到的作用,以及其自身发展规律和发展特征,科学合理地界定社会组织社会责任的内涵和要义,探索出一条具有中国特色的社会组织履行社会责任的路径,提升我国社会组织管理水平,推动社会组织的自身建设和社会公益事业良性发展,也将有利于国家治理体系和治理能力现代化的建设。

  履行社会责任

  有序发展社会组织

  论及社会组织之社会责任,可能人们更熟知的是企业社会责任(CSR)。社会组织的社会责任之所以少有提及,其主因有三:一是社会组织具有天然的公益属性。与企业不同,社会组织的重要特征之一就是非营利性,这直接决定了社会组织应将社会公共利益作为其使命及首要发展目标,因而无需再特别强调社会组织的社会责任。二是社会组织自身发展水平不高。我国社会组织起步较晚,目前尚处于发展的初级阶段,大部分社会组织的自身实力相对较弱,难以有效履行社会责任。三是法律法规建设相对滞后。社会组织作为新生事物,国家和政府还未出台专门的政策法规对社会组织的社会责任行为进行规范和约束,这也是一个重要影响因素。

  随着社会组织在经济和社会发展中的地位和作用日益显现,公众对社会组织的社会责任建设给予了更多关注。党的十九大报告指出,当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活需要的多样化必将要求政府和社会服务供给的多样化。社会组织由于具有政府和企业所不具备的专业性、民间性和非营利性优势,可以在满足人民需要多样化方面,有效承接政府的部分转移职能,弥补政府与市场服务供给的不足。中国社会科学院发布的《中国社会组织报告2018》中也显示,进入新时代以后,社会组织正日益成为提供各类服务的重要力量,尤其是逐步成为新增服务领域的主力军。

  此外,社会组织社会责任不仅包括对外的社会道德责任,还包括对内的机构建设责任。当前,我国社会组织在发展过程中尚面临政策法律不健全、专业能力有所欠缺、服务能力不足、内部治理不完善、自律性和诚信度不高、社会公信力偏低、可持续性不强等问题。解决这些问题是社会组织履行社会责任的基础,履行社会责任是社会组织健康有序发展的前提。