3月5日消息，全国政协委员、中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙在政协界别会议上发言，对履行企业社会责任，做好去产能过程中职工稳就业工作提出了建议。他表示，稳就业既是经济问题、发展问题，又是社会问题、稳定问题，也是全球性的问题。建议加大政策倾斜力度，将减税降费政策措施落到企业。政府不能简单的依赖固化劳动合同，认真落实国务院稳就业“十五条”措施，各级政府都有相应的政策措施，但是落实难、执行难、到位难，应增加政策的针对性、可行性、有效性，抓好落实。
发言全文如下：
昨天开幕会上，汪洋主席代表全国政协作了工作报告。高屋建瓴，内容丰富，阐述了人民政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导，勇于突破创新的实践，新一届政协向党中央上交了优异的成绩单。学习领会报告精神，意义重大，更有启发，全面指引委员更好地履职尽责。今天，我的发言主题是关于履行企业社会责任做好去产能过程中职工稳就业工作的建议。
就业是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”。保障就业已成为国际上发展经济的共识。习近平总书记指出，就业是最大的民生。近年来，我国越来越重视就业形势，2018年7月召开的中共中央政治局会议将“稳就业”列为需要重点做好的“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）工作之首。中央经济工作会议再次强调要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。
从经济学角度来看，在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的“稳定器”作用更加凸显。经济增长源于有效需求增加进而推动扩大再生产，有效需求特别是内需的持续增加，则依赖于居民可支配收入的稳定增长，就业正是确保居民拥有工资性收入、拥有持续购买力的保障。因此，稳就业既是一个经济问题、发展问题，又是一个社会问题、稳定问题，也是一个全球性的问题。
目前我国就业局势总体平稳、稳中有进，2018年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位，与世界其他主要经济体相比处于较低水平。但也应看到我国就业压力仍不小，2018年新增就业1361万人，近似荷兰人口（1500万），超过希腊人口（1100万）。我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题长期、艰巨、复杂。深入推进供给侧结构性改革、高质量发展，产能过剩行业、劳动密集型行业、传统行业转型升级会带来一些阶段性、结构性失业，这也是国企改革面临的最大挑战。
马克思主义认为社会主义具有解决失业的制度优势。政府要支持鼓励企业切实增强稳就业的责任感和使命感，落实更加积极的就业政策，履行社会责任，在“稳就业”上发挥重要作用。具体有以下几条建议：
一是加强业务创新，优化配置人力资源。企业不能不负责任的推向社会，要注重向实体经济、高质量制造业转型升级，创新业态和商业模式，提供多种形式的就业岗位，通过建立创新机制、就业基金等方式，支持自主创业。谋划创新业务的同时，也要谋划和促进人力资源的合理流动，同步优化，合理配置人力资源，实现人力资源结构性平衡。
二是提升职工交流转岗的承受力，减少人力资源流动的摩擦系数。加强教育引导，使职工理解交流转岗的必要性，减少摩擦失业。通过创新培训内容和方式，使职工接受培训成为常态，提升职工素质和技能，可以在更广的领域实现再就业，增强职工就业及职业转换能力，提高职工安置时的就业率，你服务于我，我服务于你，服务全面建成小康社会。
三是加大政策倾斜力度，将减税降费政策措施落到企业。政府不能简单的依赖固化劳动合同，认真落实国务院稳就业“十五条”措施，各级政府都有相应的政策措施，但是落实难、执行难、到位难。应增加政策的针对性、可行性、有效性，抓好落实。对于能够振兴实体经济，推动制造业高质量发展，促进就业的产业、企业，落实税费优惠和奖励，支持企业发展、扩大规模，提升企业吸纳就业的能力。
四是发挥工会组织作用，推动相关工作落实。工会发挥积极作用，三向发力，督促政府政策到位，监督企业落实稳就业责任，协助企业稳就业，引导职工学会维权，确保职工得到合理安置或补偿，为实现稳就业目标提供有力支撑。
